1957年に日本最初の原子炉建設反対運動を行った宇治原子炉設置反対期成同盟ー東日本大震災の歴史的位置

さて、前回のブログで、研究炉・商用炉設置計画も含めて日本原子力研究所が茨城県東海村に設置されるに至ったことをみてきた。その際、最終的に重要な条件となったことは、放射能汚染問題であり、周囲の住宅・工場・農地・森林などとの相関関係や汚染水をー化学処理・希釈して後のことであるがー外海に放流可能であることが考慮された。

このことは、放射性物質のリスクを考慮すると、原発を含めた原子炉を人口・生産活動が集中している大都市周辺や海に面していない内陸部に建設することが忌避されていくことを示している。そして、大規模な原子炉である原発は、過疎地の沿海部に建設されていくことになるのである。

他方で、研究者たちは、少なくとも研究炉は東京に近いことを希望していた。『原子力委員会月報』第1巻第1号（1956年5月発刊）によれば、日本原子力研究所土地選定委員会は次のように原子炉の立地条件としてあげている。

１．なるべく東京に近いこと。
　研究者が喜んで研究に入り得るということと、研究センターとして東京及びその附近の大学、各研究所との施設の共同使用という点から、東京より２時間以内で到達できるという点を重視する。

これが比較的に東京に近い神奈川県武山が研究炉の候補地とされた理由であった。結局、米軍が使用しており、返還されるならば海上自衛隊用に使いたいという内閣の意向もあって、結局武山への立地は断念され、すべて東海村に集約されていくのである。

つまり、研究炉の立地については、ある意味で矛盾する条件が課せられていたのであった。原子炉一般は、放射性物質によるリスクを考慮して過疎地に置くべきであるとされていたが、研究者の側からいえば、研究者の拠点である大都市近傍にあることが望ましい。後者の条件は、新幹線・空港・高速道路などの高速交通システムが整備される以前においては、特に切実な問題であった。

このような矛盾は、第二号研究炉として建設が予定された関西研究用原子炉の立地過程で強く表現されている。1956年1月に発足した原子力委員会は、9月に原子力開発長期基本計画を策定し、その中で京都大学・大阪大学が共同利用する研究炉を設置することを定めた。その候補地となったのが、京都府宇治市であった。つまり、大都市中心部ではないが、かなり近いところに研究炉を作ることが予定されたのである。この地には元々陸軍の火薬製造所があり、当時には京都大学のキャンパスが所在するようになっていた。設置予定個所の詳細はよくわからないが、JR京都線黄檗駅近くに現存する京都大学のキャンパス近辺であったと思われる。とりあえず、周辺の地図を示しておこう。

この関西研究原子炉を宇治に建設するという計画が持ち上がって、建設反対運動が惹起された。東海村その他、1956年における日本原子力研究所の敷地選定の候補地においては、誘致運動こそあれ、反対運動があったことは伝えられていないので、この建設反対運動が、今のところ、日本最初の原子炉建設反対運動といえる。ある意味では、現在の脱原発・反原発運動の源流ともいえる運動であろう。

この宇治研究炉建設問題については、1957年2月21日に開会された衆議院科学技術振興対策特別委員会で、反対運動の当事者たちが参考人として発言しており、そこから状況がうかがえるのである。この中で、特に注目されるのは、宇治原子炉設置反対期成同盟幹事川上美貞の発言である。川上を中心にして、宇治原子炉建設反対運動のありようをみておこう。

川上は、自分自身をこのように紹介している。

私はただいま御紹介をいただきました宇治に住んでおる川上美貞であります。私は現在宇治市の東宇治町木幡に住んでおりまして、お茶の製造、栽培をやり、またお茶の商いをもやっておる者でございます。今度宇治に設置せられるところの原子炉から最短距離五百メートルくらいの所に住んでおりまして、そしてお茶の工場を持ち、またお茶の販売にも従事しておるわけであります。
http://kokkai.ndl.go.jp/SENTAKU/syugiin/026/0068/02602210068005a.html

川上は、自分自身を茶の製造販売業者であるとしている。周知のことと思われるが、宇治は日本で有数の茶の生産地であり、そこで生産されている茶は「宇治茶」とよばれ、ブランドになっている。

では、川上の居住している木幡とはどこか。ここでも地図を示しておこう。原子炉建設地と思われる地域から北側に所在している。

川上は、運動が始まった経過を述べた後ー興味深いが、ここでは割愛するー原子炉建設に反対する理由を逐一述べていく。川上は、1月25日に宇治市の主催で開かれた説明会において、京都大学の研究者たちが「一応設備のいかんによっては心配はないというお説であった」としながら、このように指摘した。

われわれは何がゆえに不安全であると感じるか、これはほかでもございません。それは十分の施設をすれば安全であるには違いない。しかしながら、一方には不安全であるというお説もある。そうして不安全であった場合には、確かに危ない。しかも、大阪、神戸のような大都市を下流に控えておる水源地である。その意味において、なかなかこれはゆゆしい問題である。しかも、安全であり不安全であるということは対々であるとしても、何がゆえに私は不安に思うかといえば、ほかでもない、当初先生方は何とおっしゃるかというと、地震、水害ということに重きを置かれるが、私は地震や水害よりは、なおかつ人の落度というものがあるだろうと思う。ことに科学というものは、一つを研究し、失敗してはまた進んで、そうして研究を完成する。この段階において、おそらく失敗ということがたびたび繰り返されるものであろうと思うのであります。未知の世界を研究するにおいて、初めからたんたんとして成功いちずにいくというようなことは、ほとんど想像することもできないと存じます。その意味において、水害だとか、あるいは地震だとか、先生方の言われること以外に、大きな問題が残されておるのじゃないか。何がゆえに私はそういうことを言うかというと、あの建物は、以前は火薬製造所であったのであります。私が過去四十五年向うに住んでおる間に、火薬製造所の大爆発が二回、小爆発が二回ありましたが、この四回ともいずれも人の手落ちであったのでございます。

地震や水害という天災よりも、ヒューマンエラーによる人災の可能性をここでは提起しているのである。その論拠として、原子炉建設地の前身である陸軍火薬製造所の事故をあげているのである。その上で、川上は、このように主張している。

私は、五年ぐらい前にあの火薬製造所が復活するという問題が起ったときに、大反対したのであります。何がゆえに反対したか、これは国家存亡の場合ならいざ知らず、もう日本も軍備がなくなって、火薬なんかは緊急な必要でないときに、あの市中になった伏見や宇治に隣接しているところに火薬製造所を引っぱってくる必要はないと思うたから、宇治市の市内全体で七千名ほどの署名をとって反対をやったんであります。これは火薬製造所の場合でありますが、これは四回とも人の落度でございます。だから、科学者におかれても、十分の設備とまた細心の注意をせられても、ここに落度がないということは、私は言い得ないと思う。それがために私はやはり心配になって困る、たまらないのでございます。

さらに、川上は、反対の理由をこのように述べている。

そういうわけで、今度置かれるところは宇治川の上流であって、下流には六百万といい、あるいは八百万という大都市を控えている。水というものは、赤ん坊から年寄りに至るまで一日も半日も欠くべからざるものである、その意味において事が重大である、そういう工合に感じるのでございます。われわれも地元で井戸を使い、また水道を使っているから、非常に関心は深いのであります。その以上に、私は地元においてお茶の栽培をやりお茶の製造をもやっておりますから、このお茶に汚染をするようなことがありとしたら、おそらく宇治茶の需要は半減するんじゃないかと私は想像するのであります。この間も、私どもは東京にも三十軒余り問屋さんのお得意を持っておりますが、私の方の店の者が東京へ来て、あんた方宇治に原子炉ができて、そしてこれが運営せられるようになったら、宇治の茶を買われるかと尋ねたところが、二十五人まで、そういうところの茶は買わなくても、茶というものには不自由がないから買わないということを言われるにおいては、われわれはこれは安閑としていられないということがはっきりと認識できるのであります。

すでに、放射性物質による水道・お茶の汚染が懸念されていたのである。加えて、原子炉立地地域のお茶を買い控えるという意味での「風評被害」が問題とされてもいたのだ。

その上で、川上は、このように論じている。

しかしながら、この原子炉なるものも宇治に置かなかったら絶対置く場所がないというならば別として、宇治でなくともほかでもできる原子炉でないかということは、われわれしろうとの常識においても考えられることであろうと存ずるのでございます。おそらくこれは宇治ということをきめて、まず第一候補地ときめて既成事実ができ上っているから宇治にこだわられるけれども、私はそういうことではいかぬのじゃないかと存ずるのでございます。

川上によれば、このような考えを前提にして、原子炉反対期成同盟を結成したとしている。

そうして、まだあまり長い話じゃないのですが、われわれ地元が先日も公民館へ寄りまして、宇治の原子炉反対期成同盟というのを作ったのでございます。それで、何がゆえにそういうことをしたかと申しますと、宇治の池本市長も市会の方もきわめて事が重大だと見ておりながら、市会なんかも何ら働いておりません。私は先日大阪の市会の事務局をたずねて、大阪の市会の御意見を聞いてみますと、非常に強い意味において反対の気分を持っておるということをおっしゃられました。このことはもっともであった、その背後には六百万の市民がおるということから見まして、私は、万一の場合のことを思っても、強い反対を示されるということは当然のことであろうと存じたのであります。私は、先日宇治の市会議長にさるところで会うて、お話を聞いたら、なに宇治みたいな小さいところの市会がそんなにやいやい言わぬでも、大阪がやってくれるじゃないか、あなた方の希望通りになるよ、そういう実に心もとないことを言われるにおいては、われわれははなはだ寒心にたえないものでございます。その意味において、私どもはこのわれわれの地区に、小さい地区でございますが、宇治の原子力反対期成同盟というものを作ったのでございます。この期成同盟を作った趣意は、こういう意味において、期成同盟を作って強く推進していこうじゃないかというのです。

川上は、原子力基本法に定めた原子力三原則をもとに、宇治に原子炉を設置することを次のように批判する。その意味で、原子力三原則は、政府が原子力政策を強行した場合の歯止めをなしていたといえるのである。

最初に、原子の三原則には、原子は公開であり、民主的であるということを承わっておるが、初めこの宇治にきめるということは、ほとんど天下り式にきめられたようで、それまで何ら公開の席でわれわれは聞かされたんでなかったのであります。かような重大なる炉の設置を、既成事実を先に作ってしまって、そうして押しつけるようなことをするということは、民主主義に反するのもはなはだしいものではないかと私は信ずるのであります。

そして、川上は、自分が木幡地域の世論を担っていることをこのように表現している。

その意味において、私は宇治原子炉反対期成同盟の結成をしたわけでございます。それで、先日もわれわれはここに署名をとりましたら、木幡の住民は二千二、三百でございますが、およそ、小さい者以外に千五百の署名がわずか三日かそこらの間にここにちゃんとまとまったのでございますから、いかに地元の者は火薬にこり、また今度原子炉に驚かされるかということを心配しておることは、これをもってもわかると思います。そうして私は商人でありますから、かつて旅行をするときに、人から送ってもろうたようなことはございませんが、昨日木幡の駅を出るときには、いなかの駅には、珍しく七、八十人の人が、女もまた男も見送ってくれて、わしがカバンを持ってやろうというようなことで、私は出発して、全く感激したのでございます。その意味において原子炉が宇治にできるということになれば、この大阪六百万の人心の不安、またわれわれ宇治の茶業に携わる者、お茶を扱う人の非常な不安というものを思うと、政治に携わるこの委員会の先生方にも深甚の御考慮を願って、私は善処をしていただきたいと存ずるものでございます。

この日の委員会においては、宇治川の下流にあたる大阪府の府会議長大橋治房も参考人として陳述し、原子炉を人口稠密地の近くや水道の水源地に設置すべきではないとして、反対の意思表示をした。また、そもそも原子力開発を講和条約発効直後から主張していた大阪大学伏見康治教授も、宇治原子炉設置立案にかかわっていたにもかかわらず、絶対安全とはいいきれない主張した。ある意味では、住民の不安にそった意見であるが、武谷三男は、大阪大学において、宇治では大阪大学から遠すぎるという感情があったのではないかと観測している。

結局、宇治設置は取りやめとなった。その後、大阪府高槻市、大阪府交野町、大阪府四條畷町などが関西研究用原子炉設置の候補地となるが、そのたびに激しい反対運動が置き、取りやめになっていく。そのうちに、福井県に研究炉を設置するという案も出た。研究炉は設置されなかったが、このことが、福井県の原発誘致の前提となっていくのである。そして、研究炉自体は、1960年、大阪府熊取町に設置が決定された。これが、小出裕章氏らが所属する京都大学原子炉実験場となっていくのである。これらの過程については、別の機会にそれぞれ詳述しておきたい。

このように、原子炉ー原発の放射性物質による汚染というリスクは、すでに1950年代後半の大都市周辺住民において強く意識され、反対運動が生まれるにいたったのである。例えば、大阪府熊取町のように、小規模の研究炉を大都市周辺に建設することはその後もあったが、大規模な原子炉である原発を大都市周辺部に建設することは、たえてなかった。そのことの一因として、宇治を先駆けとして行われた関西研究用原子炉建設反対運動の存在があるのではないかと考えられるのである。